中國不能只做和平的商業(yè)主義者
隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力的持續上升，以及軍事現代化進(jìn)程加快，一些與中國存在領(lǐng)土主權爭端的周邊國家危機感增加，越來(lái)越傾向采取挑釁的姿態(tài)，加之美國趁勢介入，在軍事、經(jīng)濟以及外交上全面傾向亞太，事實(shí)上形成了擠壓中國之勢。
有輿論因此建議，中國應該根據新形勢積極調整自己的周邊外交戰略，在外交理念和思維上有所突破。在中國國際關(guān)系學(xué)界，中國周邊戰略問(wèn)題的研究日漸升溫。12月3日，中國社科院亞太所新近成立的中國周邊戰略室，特邀請多位國際問(wèn)題專(zhuān)家匯聚一堂，激辯中國需要怎樣的周邊戰略�！秶H先驅導報》摘取了其中四位與會(huì )專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)予以刊登。
吳心伯 復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長(cháng)
“過(guò)去三十年來(lái)，中國的戰略運籌能力以及戰略文化都在下降。某種程度上說(shuō)，中國已經(jīng)淪為一個(gè)和平的商業(yè)主義者�！�
1949年到1979年，中國跟周邊國家的關(guān)系主要體現在安全層面；上世紀80年代到90年代初，中國跟周邊國家的關(guān)系相對較為平靜，也較為順利；上世紀90年代中期以后，中國的周邊政策轉入安撫為主，向周邊傳遞“中國不是威脅”的信息；進(jìn)入21世紀，中國強調“富鄰”“安鄰”的周邊外交政策，“富鄰”取得了一定成效，“安鄰”卻做得不成功。
過(guò)去，中國多注重向周邊提供經(jīng)濟領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，在地區安全的公共產(chǎn)品方面，中國提供得很少。實(shí)際上，這些年來(lái)，東亞地區的安全公共產(chǎn)品都是由美國人在提供。加之，中國與周邊一些國家存在領(lǐng)土主權的爭端，因此就會(huì )造成一個(gè)怪現象：周邊國家在經(jīng)濟上依賴(lài)中國，但在安全上卻極不信任中國。
美國重返亞太正是找準了中國與周邊關(guān)系的這一軟肋，以地區安全公共產(chǎn)品提供者的角色趁勢而入，周邊國家則出于自身的利益考慮，或多或少地傾向美國尋求安全保障。于是，中國的周邊外交面臨一個(gè)新情況：中國在周邊問(wèn)題上需要跟美國達成一個(gè)戰略諒解。
是先著(zhù)手建立周邊安全秩序，然后再跟美國達成戰略諒解，還是反過(guò)來(lái)？或者是同時(shí)進(jìn)行？如何將經(jīng)濟實(shí)力轉換成地區政治影響力和安全掌控能力？過(guò)去三十年來(lái)，中國的戰略運籌能力以及戰略文化都在下降，中國已經(jīng)淪為一個(gè)和平的商業(yè)主義者。
張宇燕 社科院世界政治與經(jīng)濟研究所所長(cháng)
“在今后相當長(cháng)時(shí)間內，中國都將面臨一個(gè)試圖將我們體系化的外部環(huán)境�！�
談到周邊戰略，首先都要考慮目標。無(wú)論是朋友還是對手，都會(huì )有自己的目標，目標決定了戰略的基礎，我們要干什么，對手要干什么，它的目的是什么，我們的目標與對手的目標兩者之間的博弈，都是我們制訂自己目標的關(guān)鍵因素�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有對手就沒(méi)有戰略。
如果說(shuō)美國是我們解決周邊問(wèn)題的對手，那么美國究竟是一個(gè)什么樣的國家，它的實(shí)力究竟如何，它的社會(huì )結構有何特點(diǎn)，還有它的發(fā)展方向，以及其對中國的定位，等等，這些都是周邊戰略研究的基礎。從近來(lái)美國的一系列動(dòng)作可以得出一條線(xiàn)索：美國的目標是試圖將中國納入它主導的國際規則體系中來(lái)。
今天的世界跟二戰前的世界不同了，以貿易來(lái)說(shuō)，以前是強調自由貿易，之后是強調公平貿易，而現在更多的是強調規則貿易。在政治安全領(lǐng)域亦有類(lèi)似的趨勢。以南海問(wèn)題為例，美國以及東南亞周邊國家希望中國按照國際法和國際規則行事�？梢灶A見(jiàn)，今后圍繞南海問(wèn)題的各方博弈重點(diǎn)之一是國際規則的制訂，中國的周邊戰略就要立足于此。在今后相當長(cháng)時(shí)間內，中國都將面臨一個(gè)試圖將我們體系化的外部環(huán)境。
孫學(xué)峰 清華大學(xué)當代國際關(guān)系學(xué)院副教授
“我們總想讓鄰居接受我們，讓它們喜歡我們。我們認為調整自己的外交方式會(huì )起到作用，但后來(lái)又發(fā)現，要讓鄰居喜歡很多情況是因為我們的內政，中國人，中國企業(yè)走出去的言行�！�
中國的周邊問(wèn)題，麻煩主要來(lái)自東亞與東南亞方向。以前我們拿經(jīng)濟合作換穩定的思路還大體成立，但現在正經(jīng)歷一個(gè)轉折點(diǎn)，就是中國在經(jīng)濟實(shí)力上去之后，開(kāi)始了自己的軍事現代化，這引發(fā)了周邊國家的不安全感，而美國則擔心在西太平洋[6.55 -3.68% 股吧 研報]地區會(huì )發(fā)生權力轉移，也就是說(shuō)，美國擔心中國將建立一個(gè)排美的地區秩序。
對于中國而言，最困難的是，一方面我們要延續自己實(shí)力上升的過(guò)程，另一方面則要控制住由實(shí)力上升帶來(lái)的壓力進(jìn)程。這不僅包括領(lǐng)土主權爭議的壓力，還有地區主導權轉移的壓力。面對這兩個(gè)壓力進(jìn)程，中國至少要穩住。但問(wèn)題是，我們想穩住，想擱置，但現實(shí)卻是穩定不住，擱置不住。
我們總想讓鄰居接受我們，讓它們喜歡我們。我們因此認為調整自己的外交方式會(huì )起作用，但后來(lái)又發(fā)現，要讓鄰居喜歡我們并不完全是由外交決定的，周邊國家以及老百姓對我們的態(tài)度，很多情況是因為我們的內政，以及中國人，中國企業(yè)走出去的言行。怎么辦？我們想過(guò)從歷史中找借鑒經(jīng)驗，但歷史中也有陷阱。比如，歷史上中國曾經(jīng)的位置與現在的位置幾乎是倒過(guò)來(lái)的，也就是說(shuō)，在歷史上一些時(shí)期，中國在實(shí)力上有主導權，在道義上占據制高點(diǎn)，但現在的情況基本相反：實(shí)力上不占主導，道義上也處于劣勢。
李晨陽(yáng) 云南大學(xué)東南亞研究所所長(cháng)
“現在周邊國家的老百姓越來(lái)越不喜歡中國，越來(lái)越不喜歡中國人。民間關(guān)系的惡化將帶來(lái)更大的挑戰�！�
到目前為止，中國還沒(méi)有一個(gè)系統完整的周邊戰略。當前，中國在周邊遇到了不少的問(wèn)題，比如南海主權爭端、湄公河中國船員遇害，等等。過(guò)去，我們總是說(shuō)以經(jīng)濟關(guān)系促進(jìn)政治關(guān)系，在一定歷史條件下，這條思路是對的，也事實(shí)上促進(jìn)了我們跟東南亞國家關(guān)系的平穩發(fā)展，但是現在的情況發(fā)生了變化，而我們的周邊戰略卻沒(méi)有做出積極的調整。
現在多數目光都被吸引在主權領(lǐng)土爭端問(wèn)題上，但我有一個(gè)判斷：那就是未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間，影響中國跟周邊國家關(guān)系的，會(huì )更多的是非傳統安全問(wèn)題。比如，湄公河關(guān)于建造大壩的爭論；中國在老撾與緬甸的非法移民的問(wèn)題；毒品和槍支走私的問(wèn)題；中國企業(yè)在當地投資引發(fā)的環(huán)保問(wèn)題，以及與當地人爭奪經(jīng)濟利益，與當地人之間文化沖突的問(wèn)題，等等。
在有些問(wèn)題上，我們也應該從自己身上找找原因。比如，我們的內部機制是否理順了，我們跟周邊發(fā)生的不少事件往往涉及國內的多個(gè)機構部門(mén)，中央與地方，部委與部委，各方如何統籌協(xié)調，形成一個(gè)有效聯(lián)動(dòng)的周邊反應機制？還舉個(gè)例子，云南邊境的毒品問(wèn)題，我們也不能一味地批評老撾和緬甸，現在金三角冰毒等新興毒品每年的產(chǎn)量超過(guò)300噸，這些毒品的制作多數需要中國的麻黃素做原料，而中國2010年繳獲的相關(guān)化學(xué)配劑達800多噸。從這一點(diǎn)來(lái)看，我們自己沒(méi)有做好，就不能責怪別人。
中國與周邊國家民間關(guān)系的惡化，這給中國與周邊關(guān)系帶來(lái)的挑戰會(huì )更嚴重。據我的了解，現在周邊國家的老百姓越來(lái)越不喜歡中國，越來(lái)越不喜歡中國人，這種現象很突出。這需要中國多研究它們的心態(tài)。記得上世紀50年代，緬甸一位領(lǐng)導人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國是大象，我們是綿羊，都是吃草的，我們不用擔心中國會(huì )侵略我們，但中國太大，如果它摔倒，可能會(huì )壓死我們�！笨梢钥闯�，小國與大國在一起的心態(tài)還是不平衡的。
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@laoooji：不要戰爭，但要強勢。
@南潮涌浪：他們(周邊鄰國)不過(guò)是尋求安全感而已，就像家里有只貓，老鼠們要團結一樣。那就給他們安全感，擴充上合組織，或者搞一個(gè)亞盟，距離小了，透明了，有牽制了，自然安全感就有了。
@克里斯多弗v：這些鄰國都知道，在西方發(fā)達國家都陷入危機的情況下，要想更好地發(fā)展自己的經(jīng)濟，就必須和中國合作。但是，從意識形態(tài)、安全等方面考慮，他們又不會(huì )完全融入中國，這時(shí)候就要找個(gè)大國來(lái)予以制衡，然后左右逢源。
@趕集的小人兒：我們不必刻意“討好”周邊，手腕該硬時(shí)就不能手軟。讓他們知道我們不是好欺負，只是不爭！
@無(wú)忌道言：國家必須用實(shí)際行動(dòng)來(lái)顯示保衛領(lǐng)海的決心。只有這樣才能使和平外交得到實(shí)現。這是辯證的。
@肖勝軍微博：中國要經(jīng)得起考驗，該出手就出手，不管什么時(shí)候不能輸了自身的底氣。
@何小T_何銘濤_經(jīng)世濟國：無(wú)論中國如何富鄰、睦鄰、安鄰，都總被外界渲染為威脅，就是因為大國小國欺負完中國后，不但沒(méi)事而且還能得到中國的原諒。因此中國應當調整對外方針，重回合縱連橫！
@李薩姆：排除美國干擾才是現實(shí)可行的解決之道。至于其他周邊，應靈活應對。
@Antimorlder：首先要在內政上尋求創(chuàng )新。強大的國力與國際影響力是外交的前提，同時(shí)僅僅靠金錢(qián)外交是不夠的，更重要的是文化外交。
@超大型仙人掌毛絨玩具：中國的外交策略基本導致中國沒(méi)有真正意義上的盟友，等同于在有些情況下基本是被孤立的。因為我們的立場(chǎng)通常含糊其辭，模棱兩可，或者就是沒(méi)有立場(chǎng)，這會(huì )給別人一種不可信賴(lài)的感覺(jué)。
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