成品油商業(yè)儲備或提速
商務(wù)部14日發(fā)布的《關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，要培育多元化石油市場(chǎng)投資與經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵中小企業(yè)做大做強；逐步探索建立全國聯(lián)網(wǎng)的成品油庫存監測網(wǎng)絡(luò )，探索建立柴油地方儲備。
業(yè)內人士認為，《意見(jiàn)》的出臺將有利于打破目前成品油市場(chǎng)壟斷格局，鼓勵中小民營(yíng)企業(yè)多元化主體參與競爭；同時(shí)進(jìn)一步完善成品油的儲備供應鏈條，緩解頻現的油荒。
鼓勵多元化主體投資經(jīng)營(yíng)
多位業(yè)內人士認為，此次商務(wù)部提出要鼓勵中小企業(yè)做大做強，參與石油市場(chǎng)投資與經(jīng)營(yíng)，對打破成品油市場(chǎng)壟斷釋放了積極信號。
“若市場(chǎng)進(jìn)一步公開(kāi)透明，油品批發(fā)更加順暢，將降低用油企業(yè)的成本�！泵褡遄C券石化行業(yè)分析師齊求實(shí)對中國證券報記者表示，“從頒布的意見(jiàn)內容看，沒(méi)有具體的指引，比如如何給中小企業(yè)頒發(fā)牌照、中小企業(yè)的油源從哪來(lái)等，估計操作起來(lái)會(huì )比較困難�！�
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)周勇剛也認為，盡管《意見(jiàn)》提出要鼓勵中小企業(yè)參與石油市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)，但并沒(méi)有觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題即原油進(jìn)口權限的放開(kāi)�！爸袊胧�10年，迄今還沒(méi)有打破成品油市場(chǎng)的壟斷。主要原因就在于民營(yíng)中小企業(yè)拿不到原油，無(wú)法真正參與市場(chǎng)競爭�！�
成品油商業(yè)儲備建設將加快
目前我國已經(jīng)建成四個(gè)原油儲備基地，擁有1000萬(wàn)噸原油儲存能力。但由于成品油儲備庫建設需要考慮資金、土地、環(huán)保等因素，我國成品油儲備體系建設進(jìn)展緩慢。
《意見(jiàn)》提出，要“指導石油流通企業(yè)建立成品油商業(yè)儲備體系”。業(yè)內人士認為，在我國原油商業(yè)儲備基礎上建立成品油商業(yè)儲備，將增加對市場(chǎng)的調控能力，而企業(yè)也要相應承擔一定的社會(huì )穩定供應責任。
據中石油內部人士透露，目前幾大油企正在按照國家要求進(jìn)行成品油商業(yè)儲備體系的建設，“進(jìn)展很大”。他認為，建立企業(yè)商業(yè)石油儲備，企業(yè)可以根據需求情況進(jìn)行儲備和使用儲備，既可以在需求增大時(shí)起應急作用，也能夠避免油價(jià)過(guò)度波動(dòng)，有利于企業(yè)本身運營(yíng)。
不過(guò)，齊求實(shí)認為，企業(yè)要建立成品油商業(yè)儲備，初期投資成本會(huì )比較大，建設初期可能會(huì )對企業(yè)現金流等有負面影響。
周勇剛則認為，成品油商業(yè)儲備應采取“藏油于民”的方式，更多向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放�！澳壳拔覈駹I(yíng)石油批發(fā)企業(yè)有上萬(wàn)噸的成品油儲備，國家可以征用�！彼a充說(shuō)，這同時(shí)需要對民營(yíng)成品油庫進(jìn)行一定的資格認證和法律保障。
建柴油地方儲備緩解油荒
意見(jiàn)首次提出，各地可結合本地區實(shí)際，探索建立柴油地方儲備。業(yè)內人士認為，在柴油供應充裕時(shí)進(jìn)行儲備，待柴油需求呈現季節性增長(cháng)時(shí)再“以豐補缺”，將有助于緩解近年來(lái)頻現的油荒現象。
民族證券分析師認為，目前國內煉油加工能力充足，要從根本上解決柴油荒，關(guān)鍵是提高煉廠(chǎng)的加工積極性�！坝筛鞯亟⒉裼偷胤絻�，地方將可能在柴油供應充裕時(shí)進(jìn)行采購，有利于提高煉廠(chǎng)積極性�！�
對于柴油儲備來(lái)源，中石油內部人士對中國證券報記者表示，并不一定集中來(lái)自?xún)纱笥推��！皯摃?huì )按照市場(chǎng)化原則、根據油源和價(jià)格擇優(yōu)配置�！彼Q(chēng)。
《意見(jiàn)》還首次提出要“逐步探索建立全國聯(lián)網(wǎng)的成品油庫存監測網(wǎng)絡(luò )”。上述中石油人士認為，目前成品油庫存監測網(wǎng)絡(luò )多存在于各企業(yè)內部，由企業(yè)自我運行和管理。建立全國性監測網(wǎng)絡(luò )將有助于及時(shí)掌握和監控成品油的庫存情況，打擊囤貨、投機行為。
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